张法连(中国政法大学教授、博士生导师,中国法律英语教学与测试研究会会长)

党的十九大报告指出,要深化依法治国实践,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。党的十八届四中全会指出,法治人才的培养是依法治国的重要组成部分,是基础性、先导性工作。创新法治人才培养机制,培养造就一批熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的卓越法治人才,是全面推进依法治国的重要保障。

□ 法制网全媒体记者 吴晓锋 战海峰

随着世界经济全球化进程的不断加快,尤其是“一带一路”倡议的提出与推进,中国与世界各国的合作与交流日益加强,各种涉外活动日益增多,涉外法务活动空前频繁。适应世界多极化、经济全球化深入发展和国家对外开放的需要,国家需要一大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际法律事务和国际竞争的涉外法律人才。

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5月18日,涉外法治专业人才考量标准研讨会暨第三届法律英语证书(LEC)考试专家委员会聘任仪式在西南政法大学举行。会议由西南政法大学外语学院、西南政法大学国际法学院、西南政法大学国家涉外卓越法律人才教育培养基地主办,来自司法部、全国律协、国内知名律所以及几十余所高校的50余名专家、学者参加了讨论。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对发展涉外法律服务业作出了重要部署,提出建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。年初,司法部、外交部、商务部、国务院法制办联合印发了《关于发展涉外法律服务业的意见》,提出建立一支通晓国际规则、具有世界眼光和国际视野的高素质涉外法律服务队伍,为“一带一路”等国家重大发展战略提供法律服务。2017年5月27日,司法部联合外交部、国家发改委、教育部、商务部、全国律协等13个部门召开了第一次发展涉外法律服务业联席会议,号召加快培养通晓国际规则、善于处理涉外法律事务的涉外法律人才。这些政策性文件及联席会议均凸显了涉外法律工作的重要性,提出了培养涉外法律人才的紧迫性。

2017年12月9日上午,应皖西学院法学院的邀请,中国政法大学外国语学院院长李立教授做客“政法周末大讲堂”第95期,以“一带一路倡议下的涉外法律人才培养机制探究”为主题作专题报告。法学院师生及其他专业学生共400多人到场聆听。法学院院长刘鑫主持报告并总结。

与会专家以中兴事件、华为事件为例,指出其聘请的法律诉讼团队均为美国律所的律师,这表明,中国涉外法治专业人才的稀缺已成为严峻的现实,我国法律服务还游离于国际法律服务的边缘,英美律所占据了法律服务的绝对主流,为此,我国要加快推进我国法域外适用的法律体系建设,加强涉外法治专业人才培养,积极发展涉外法律服务,强化企业合规意识,保障和服务高水平对外开放。

一、什么是涉外法律人才

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与会专家一致认为,涉外法治专业人才应是忠实于我国国家利益、具有国际视野、通晓国际规则、善于处理涉外法律事务、能够参与国际合作与国际竞争的高端复合型法律人才。

涉外法律人才是指在经济全球化背景下,具有国际视野、通晓国际规则、善于处理涉外法律事务、能够参与国际合作与国际竞争的高端复合型法律人才。涉外法律人才需要具备两方面的能力:一方面,具有国际视野,能熟练运用外语,能在国际事务中发出自己的声音,并进行有效的交流与谈判,即精通外语;另一方面,通晓国际规则,精通国际谈判,能够参与国际法律事务,维护国家利益。简言之,涉外法律人才即精通外语、明晰法律的“精英明法”高端复合型人才。

报告中,李立向大家解读了涉外法律人才培养机制的时代背景以及涉外法律人才的内涵。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对发展涉外法律服务业作出了重要部署,提出要建立一支通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。之后,司法部、外交部、商务部、国务院法制办联合印发了《关于发展涉外法律服务业的意见》,提出建立一支通晓国际规则、具有世界眼光和国际视野的高素质涉外法律服务队伍,为“一带一路”等国家重大发展战略提供法律服务。2017年5月27日,司法部联合外交部、国家发改委、教育部、商务部、全国律协等13个部门召开了第一次发展涉外法律服务业联席会议,号召加快培养通晓国际规则、善于处理涉外法律事务的涉外法律人才。因此,涉外法律人才就是具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才,也就是说涉外法律人才既要精通外语,也要明晰国际法律规则。

中国法律服务徘徊于国家法律服务边缘

而现实情况是,在各类涉外事务中,中国的高端外语人才寥寥无几。全国范围内,熟知国际法、国际贸易法和WTO规则的律师稀缺;精通外语、能直接参与国际合作与国际竞争的国际人才极其匮乏。显然,相对于新时期国家发展战略,这种高端复合型人才存在较为严重的供需缺口,将会在很大程度上影响“一带一路”倡议等国家重大发展战略的有效推进。

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“今年初,在全国范围内初步统计,涉外律师为7231人,仅占全国律师总数的1.8%。”司法部律师工作局涉外涉港澳台处处长刘华春介绍说。

中国政法大学教授做客皖西学院“政法周末大讲堂”谈涉外法律人才培养机制。二、法律英语是涉外法律服务工作的关键

李立分析了涉外法律工作的重要性以及涉外法律人才培养的紧迫性。随着世界经济全球化进程的不断加快,尤其是“一带一路”倡议的提出与推进,中国与世界各国的合作与交流日益加强,各种涉外活动日益增多,涉外法务活动空前频繁。适应世界多极化、经济全球化深入发展和国家对外开放的需要,国家需要一大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际法律事务和国际竞争的涉外法律人才。但当前,在各类涉外事务中,熟知国际法、国际贸易法和WTO规则的律师稀缺;精通外语、能直接参与国际合作与国际竞争的国际人才极其匮乏。因此,为适应新时代国家发展战略的需求,创新法律人才培养模式,培养高端复合型人才将会对
“一带一路”等国家重大发展战略的实现发挥重要的推进作用。

至少办过三个涉外案件或者项目;持有境外律师执业资格;在境外法学院校接受过法学专业的教育,同时又在境外律所从事了至少1年以上法律实务工作。据刘华春介绍,三个涉外律师的统计标准中只要符合一个,就暂且视为涉外律师,其实这个标准并不高。

作为法律与英语的交叉学科,法律英语理应承担起培养此类“精英明法”复合型人才的重任。法律英语是以普通英语为基础,在立法、司法及其他与法律相关的活动中形成和使用的具有法律专业特点的语言,是表述法律科学概念以及从事诉讼或非诉讼法律事务时所使用的英语。法律英语学科的目标是要适应国家社会发展的需要,培养具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务的精通外语、通晓涉外法律知识、具有涉外法律技能的“精英明法”复合型国际化人才。随着时代的发展和社会的进步,特别是在当前经济全球化、依法治国的大背景下,“法律”的外延扩大,法律英语内涵更加丰富。

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“随着‘一带一路’倡议实施,中国日益走近世界舞台中央,但是中国法律服务却仍然徘徊于国际法律服务的边缘。”刘华春说。

法律英语是涉外法律人才培养的核心。法律就是语言,法律语言与经济发展关系密切,而在经济全球化背景下法律英语与涉外经济的联系越发紧密。涉外法律工作是涉外经济活动的重要保障,法律英语则是完成涉外法律工作不可或缺的工具。英语作为国际通用语,是涉外法律工作必须的工具语言。世界各国的法律体系各异,作为经济共同体,要统一法律适用。大部分国家是世贸组织成员国,法律适用的最终统一选择应是WTO法律体系及有关国际法。英语是WTO官方语言,国际法的很多规则又是借用英美法的内容,英美法是法律英语的载体,所以涉外法律事务离不开法律英语。

李立认为,当前中国的法学专业人才培养普遍存在对法律语言忽视问题,作为法律与英语的交叉学科,法律英语理应承担起培养此类“精英明法”复合型人才的重任,法律人的核心竞争力之一就是—法律英语。法律就是语言,法律语言与经济发展关系密切,而在经济全球化背景下法律英语与涉外经济的联系越发紧密。涉外法律工作是涉外经济活动的重要保障,法律英语则是完成涉外法律工作不可或缺的工具。世界各国的法律体系各异,作为经济共同体,要统一法律适用。“一带一路”沿线65国,官方语言61种,且大多数是非通用语种。因此,在一定程度上可以说,“一带一路”建设面临的首当其冲的挑战就是语言。推动“一带一路”建设,分别使用沿线65个国家的母语,既无条件,也不现实,更不经济。法律英语具有专业性、严肃性和准确性特点,体现较高的语言能力。比起其他语种,法律英语语言价值更高,必将有效助推“一带一路”建设进程。

统计显示,在全国7231名涉外律师中,能够从事跨境投资并购业务的有3528人;可从事双反双保业务者559人;可从事涉外知识产权业务者1419人;可在WTO机构独立办案的有331人,能够从事境外上市法业务1322人,海事海商业务986人,在境外仲裁机构从事代理工作的有1186人,在境外仲裁机构担任仲裁员272人。

法律英语应成为“一带一路”建设中的主要工作语言。“一带一路”沿线65国,官方语言61种,且大多数是非通用语种。因此,在一定程度上可以说,“一带一路”建设面临的首当其冲的挑战就是语言。推动“一带一路”建设,分别使用沿线65个国家的母语,既无条件,也不现实,更不经济。法律英语具有专业性、严肃性和准确性特点,体现较高的语言能力。比起其他语种,法律英语语言价值更高,必将有效助推“一带一路”建设进程。

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2012年,教育部办公厅、中央政法委员会办公室公布了首批卓越法律人才教育培养基地名单,西南政法大学等22所高校成为涉外法律人才教育培养基地。如今,22所高校已经成为我国高校教育培养涉外法律人才的主要阵地。

三、涉外法律人才培养的途径

报告过程中,李立还和大家分享了法律英语的学习方法,鼓励同学们积极参加法律英语全国统一考试(LEC),因为法律英语是培养“精英明法”复合型涉外法律人才的主阵地,LEC考试已经成为从事涉外法律服务工作人员专业英语水平的权威证明

在高校培养涉外法治人才的同时,全国律师行业也提出了涉外高素质律师领军人才培养规划。全国律协涉外法律服务专委会副主任黄宁宁在发言中表示,2013年,全国律协建立起348名涉外律师的人才库,2016年扩展到633名;2013年至2018年,共选派6期234人次律师到德国、西班牙、英国和美国做集中境外实证性的培训和实习。今年新的一期选拔也在进行中。

法律英语是涉外法律工作的关键,因此,涉外法律人才的培养有赖于法律英语教学的落实与推进。2017年5月召开的第一次发展涉外法律服务业联席会议号召具备条件的高等学校、科研院所要按照涉外法律服务业发展需求,创新涉外法律人才培养机制和教育方法,充分发挥这些培养基地的作用,加快培养通晓国际规则、善于处理涉外法律事务的涉外法律人才。

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需要高端复合型涉外法治人才

据此,各高等学校和科研院所要积极响应号召要求,从国际化人才培养内涵出发,努力推进外语教学改革,有条不紊地开展法律英语教学。有条件的高校可设置法律英语专业方向,系统开设法律英语课程,包括法律英语视听说、法律英语阅读、法律英语写作、法律英语翻译、法律文化、中西法律语言对比、西方法律思想史、中西法律文化比较等知识型课程,以及涉外法务谈判、涉外律师实务、审判实务与庭辩技巧、涉外诉辩文书应用、WTO法律制度与中国、ADR实务、双语模拟法庭等实务性课程,也包括到涉外政府部门、具有涉外业务的律所及涉外企业进行社会实践和专业实习。

在互动环节,李立对同学们提出的问题进行耐心而精彩的解答,其渊博学识令人敬佩不已。报告结束后,在场学生纷纷表示受益匪浅,这场报告对学生的未来的学习和就业有着重要的指导意义,也让在场的老师和学生对新时代社会发展对法治人才的需求有了更清晰的理解。

“涉外法治人才是指具有国际视野、通晓国际规则、善于处理涉外法律事务、能够参与国际合作与国际竞争的高端复合型法律人才。”西南政法大学副校长商文江在发言中指出。

法律英语教学要循序渐进,有条不紊地开展,需要遵循如下教学原则:一是正确处理听、说、读、写的关系,基础阶段以输入性听和读为主,有足够的语言输入和丰富的储备后再进行说和写的产出性训练;二是突出法律语言交际能力的培养;三是处理好语言知识教学和法律知识教学的关系,要将语言技能的提高和法律知识的学习有机结合,不能片面强调英美法律知识而忽视语言知识学习和技能训练,反之亦然;四是注重法律文化对比学习,培养学生的跨文化交际能力和密切联系实际的能力;五是坚持分类教学的原则,要依据学校的类型、层次以及开设法律英语课程的目的实施分类教学,避免千院一面;六是坚持因材施教的原则,要根据不同教学内容的特点和学生的实际水平因材施教,灵活选择教学方法,力戒千篇一律;七是妥善处理教学与测评的关系,测试要科学、规范,着重考核语言基础和语言综合应用能力,并注重测评对教学的正面导向和促进作用,以测促评,以评促建。

李立,中国政法大学外国语学院院长、教授、博士生导师,中国外语教学研究会专门用途英语专业委员会副会长,《法律英语国际期刊》主编,兼任北京市研究生外语教学研究会常务理事、北京市大学英语研究会理事、全国公共英语等级考试北京市口语主考、中国政法大学大学英语研究中心主任、中国政法大学法律语言研究中心副主任、校学术委员会委员等。2017年荣获有“法大诺贝尔奖”之称的“励道教学杰出贡献奖”。研究方向:英语语言学及应用语言学、英语教学法。(文/法学院刘凡
大学生新闻中心王琬琦 图/唐自政 审核/刘鑫)

商文江认为,涉外法治人才需要具备两方面能力:一是具有国际视野,能熟练运用外语,能在国际事务中发出自己的声音,并进行有效的交流与谈判,即精通外语,尤其是英语;二是通晓国际规则,精通国际谈判,能够参与国际法律事务,维护国家利益。

此外,要加强涉外政府部门、涉外企业、涉外律所和具备师资条件的高校之间的交流与合作,注重对涉外部门相关工作人员的涉外法务能力培训工作。一方面,相关涉外部门可以聘请法律英语专家针对相关人员举办法律英语培训班,通过各种形式的在职培训和实务指导,使其在短时间内提升涉外法务能力。另一方面,高校也可以邀请有涉外实务经验的律师及其他相关人员到高校任教或讲座,加强在校学生和涉外实务一线人员的直接对话与交流,由实务人员分享行业经验,让学生尽早感受行业氛围。另外,相关涉外部门也应积极向高校学生提供实务机会和实践平台,使其毕业后能尽快上手,成为合格的涉外法律人才。

“涉外法治人才这两种能力的培养是相辅相成的,不可偏废。法律外语能力的培养,单靠法学院系难以实现。”商文江直言外语院系应该承担起法律外语能力培养的重任。

四、涉外法律人才的考量标准

涉外律师人才作为涉外法治人才的重要组成部分,刘华春结合工作谈到,我们国家的涉外律师至少需要具备几个特征。

随着国家对涉外法律人才培养的不断重视以及法律英语教学的逐步推进,涉外法律人才本身的考量便成为一个不可回避的问题。传统的单一测试外语能力的官办测试方式饱受诟病,我们应借助社会化服务来解决外语测试问题,探索适合我国国情的法律英语考量标准。

澳门皇冠金沙网站,首先是数量充足。尽管我国律师数量已经达43.1万人。但是其中涉外律师数量只有七千余人,如果入选标准和条件更高,数量就更少;第二业务要精良。随着“一带一路”倡议实施,中国日益走近世界舞台中央,需要培养具有国际视野,熟悉法律规则的涉外律师;第三应精通外语。在法律实务中,要精通外语,至少要将外语当成工作语言,能够用外语办案、查阅相关法律文献、谈判、跟当事人解释说明。涉外律师还应当门类齐全。在实践中,国际投融资、跨国企业的重组以及重大国际工程项目,只有一小批人能做,随着“一带一路”倡议的推进,这样的人才会越来越缺乏。

法律英语是培养“精英明法”复合型涉外法律人才的主阵地,然而,由于法律英语的特殊性,国内一直没有一个科学的考核指标衡量法律从业人员专业英语的掌握程度。2008年法律英语证书(Legal
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Certificate,简称LEC)全国统一考试的推出填补了国内相关领域的空白。LEC考试旨在为从事涉外业务的企业、律师事务所提供招募国际性人才的客观标准,同时督促国内法律从业人员提高专业英语水平。

学者建议设置“法律英语”专业

LEC考试在测试题型、考查内容等方面与美国的律师资格考试相近,同时又突出了法律英语语言运用的特色,并结合中国的实际增加了法律英语翻译测试。自从2008年推出以来,LEC考试以其科学合理的测试设计以及总体良好的信度、效度、实用性和后效作用,已经成为从事涉外法律服务工作人员专业英语水平的权威证明。

“学法律的很多,学英语的很多,但是真正能熟练掌握法律英语的很少。”司法部司法协助交流中心主任孙勇直言,涉外法治专业人才必须精通外语,特别是法律英语。不能将法律与英语割裂开来,而是要将两者有机结合。

张法连,中国政法大学教授、博士研究生导师。中国法律英语教学与测试研究会会长。曾任美国印第安纳州司法部副部长助理,天津市河西区人民政府副区长,中共重庆市北碚区委常委。主要研究领域为法律语言、语言经济学、美国法治文化、外交学和美国研究。

中国政法大学教授、博士研究生导师、中国法律英语教学与测试研究会会长张法连指出,法律英语是涉外法律工作不可或缺的工具,法律英语复合型人才是涉外法治专业人才的必经阶段,因此,涉外法治专业人才的培养应该从法律英语语言做起。

作者简介

中国政法大学外语学院院长张清也认为,作为一门新兴交叉学科,法律英语是把法律思维和英语语言技能相融合的学科体系,它不应该仅仅是一门课程,也不是字面上的“法律+英语”。

姓名:张法连 工作单位:中国政法大学

张清认为,法律英语是以英语为基础,是英美法国家在立法和司法实践过程中逐渐形成的、具有规约性质的语言变体。因此,有必要在高校设置“法律英语”学科专业,系统学习法律英语,这样才能真正满足社会对涉外法治人才的迫切需求。

目前我国法律专业与外语专业没有很好地融合,在西南政法大学国际法学院教授、中国东盟法律研究中心副秘书长宋云博看来,主要原因可能有三个:第一就是缺乏顶层设计;第二就是协同重视,包括社会、国家、地方的协同重视;第三就是缺乏具体的操作规程,包括行业、专家委员会。

西南政法大学外语学院副院长朱元庆也认为,如果在科研评价方面能够对外语老师特别是从事法律英语教学研究的老师,给予包容或者空间,那么也可能会极大地促进涉外法治人才的培养。

经过讨论,与会代表一致认为,为巩固和扩大现有法律英语专业点和学科点的建设,应从国家战略高度,加快设置法律英语专业,加大法律英语人才培养力度,推动培养涉外法治专业人才。为此,院系部门之间有必要横向联合,创新培养机制,例如设置法律英语双学位专业,学制5年(3年法律英语专业+2年涉外法律);或者在法学院设置涉外法律本硕连读专业,学制6年(4年法律英语专业+2年涉外法律);此外,要加强涉外政府部门、涉外企业、涉外律所和具备师资条件的高校之间的交流与合作,注重对涉外部门相关工作人员的涉外法务能力培训工作。

需在改革中不断完善LEC考试体系

作为目前国内唯一的专业法律英语考试,法律英语证书(LEC)考试是衡量涉外法治人才英语水平的标准。

目前,LEC考试以其科学合理的测试设计以及总体良好的信度、效度、实用性和后效作用,已经成为从事涉外法律服务工作人员专业英语水平的权威证明,并且得到越来越多的英语国家法学院的认可。

谈及LEC考试的重要意义,张清在发言中表示,法律英语涉及领域众多,如何有效考察学生或法律从业者的法律英语能力和职业素养是教师和相关机构面临的一个棘手问题。国内各主要学科基本都有相应的水平考试或者职业考试,比如英语专业有专四、专八,法律专业有国家法律职业资格考试。

“因此,LEC考试的推出是十分必要的,它既能帮助涉外机构选拔人才,也能证明涉外法律人士的专业水平,还能够间接促进法律英语的学习。”张清说。

司法部研究室三处处长张鹏飞也肯定了目前LEC考试的重要意义。“现在LEC以及考量标准的界定,实际上是法治人才培养中一个纲,要把人才队伍建设设定标准。希望LEC考试的影响力也更大,将来早日列入国家人才培养与招募的一个必备条件。”张鹏飞说。

根据实践需要,如何改进LEC考试测试题型、考察内容等是这次研讨会的一项重要议题。“我们要正确理解涉外法治人才的内涵,科学设计课程体系,测试是导向。”张法连说。

西北政法大学外语学院院长马庆林也认为,LEC考试是涉外法律人才的考量目标,需要在改革中不断完善考试体系。“此项合作各高校教师不但可以互通有无,资源共享,同时也可为广大老师和学生的应试提供广泛的学习和训练的支持,更进一步充实化,壮大法律英语证书考试的影响力和领导力。”马庆林说。

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