兰州市大气污染应急指挥部办公室19日上午通报,自10月31日至11月19日,兰州市环境空气质量已连续19天污染,按照《兰州市大气污染应急预案》,从11月20日零时起在中心主城区启动机动车单双号限行措施。

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兰州追踪大气污染“元凶” 限号控污还市民一片蓝天
近日来,甘肃省兰州市人民见面寒暄的句话已经从“吃饭了吗”换成“挤公交了吗”。而造成这一转变的主要原因便是兰州市连续长达19天的大气污染,对于此次大气污染的根源,兰州市大气污染应急指挥部办公室向广大市民做出解释:机动车尾气是造成大气污染的“元凶”之一。
限号控污:车辆单双号限行,减少大气污染
从甘肃省兰州市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,按照《兰州市大气污染应急预案》相关规定,兰州市大气污染应急指挥部决定在市区及周边重点控制区域继续实行大气污染橙色预警,并自11月20日零时起,启动机动车单双号限行措施,具体按机动车号牌尾数,单号单日通行、双号双日通行。
启动大气污染橙色预警响应,实行机动车单双号限行,会给广大市民的生活造成不便。因此,为了切实保障市民出行,兰州市决定,限行期间城区公交车辆免费乘坐,并增加公交车次、延长公交车运行时间。对违反限行规定的机动车辆由公安交警部门依法处罚。
此次大规模的实施限号根本的目的是通过减少机动车汽车尾气的排放,进而减少大气污染。因为兰州市自10月31日至11月19日以来,主要受1986年以来同期出现的三次冬季沙尘以及本地扬尘、机动车尾气和焚烧污染等综合影响,环境空气已连续19天污染。
截至10月底,兰州市机动车保有量近80万辆,与2005年的23万辆相比,增长了近4倍,机动车低速或怠速行驶,尾气排放量增大,主要交通干道形成明显的污染带。兰州市机动车尘以及以机动车尾气排放为主的二次硝酸盐已占到冬季PM10、PM2.5排放总量的18.0%和24.2%。由此可见兰州市大气污染应急指挥部办公室向广大市民做出解释:机动车尾气是造成大气污染的“元凶”之一”的结论是正确的,因此限号控污迫在眉睫。
多措齐施还市民一片蓝天
故此,面对此种情况下,甘肃省兰州市采取相关措施积极应对。市委副书记、代市长栾克军特意走到人民群众中间去,他说“为了守护这片蓝天,我市启动了机动车单双号限行措施,这期间给你们造成的不便我深表歉意!希望你们能理解和支持这项政策,少开一点车,不仅能减少一点污染,还会多一点健康,更能让大家呼吸到的空气。”
兰州市积极加强科学协同防治,强化扬尘源综合防治,精细科学管控城市扬尘污染,较大幅度削减PM10排放源强。优化能源和产业结构,继续严控燃煤和工业污染源,全力压减PM2.5浓度。量化评价考核,全面推行政府购买服务形式,加大技防措施投入力度,全面开展监管和量化考核。
解决制约性“瓶颈”问题,解决重工业、轻面源的问题。在实行工业源严排放强度管控的基础上,重点加强各类面源污染源的监管,提升管理水平,向面源管控要效益。重点加强扬尘源和燃煤源的管理,做到排放源有序可控。解决重治理、轻管理的问题。重点加强移动源管理,借鉴省会城市普遍做法,建立统一监管部门,实行权责整合,实现机动车船排气源头、过程和末端监管体系,解决移动源排污污染凸显问题。
开展大排查、大整治行动。各街道和相关部门要立即制定大排查、大整治行动方案,从11月19日开始全区所有干部职工取消节假日,全员上岗,开展拉网式、地毯式清查,重点对“四烧”、小火炉冒烟、扬尘等问题进行整治,打一场“兰州蓝”保卫战。加强执法力量。从全力开展整治行动。加强保洁吸尘洗尘。根据实际情况,科学化、精细化洒水,确保路面无积水、不结冰、不扬尘;加大对道路行道树和绿篱清洗力度。
(参考资料:新华网、中国甘肃网、每日甘肃网、甘肃新闻网)

因空气连续19天污染,兰州市政府决定从11月20日零时起在中心城区启动机动车单双号限行措施。兰州市此次实施的单双号限行可谓严苛:机动车24小时单双号限行,违者罚款,周六周日也不例外;直到兰州大气污染应急指挥部解除橙色预警后,才能恢复为原尾号限行。
19天污染后兰州限行控污 减少尾气空气有望好转
因空气连续19天污染,兰州市政府决定从11月20日零时起在中心城区启动机动车单双号限行措施。20日是限行政策实施天,又恰逢周末。市民的出行状况如何?空气质量有何变化?限行带来的新问题又将如何解决?
车不堵了,公交有点挤
为缓解空气污染,兰州自11月20日开始全天候实行机动车单双号限行。从观察的情况来看,市区不堵车了,可公交有点挤。
兰州市此次实施的单双号限行可谓严苛:机动车24小时单双号限行,违者罚款,周六周日也不例外;直到兰州大气污染应急指挥部解除橙色预警后,才能恢复为原尾号限行。
兰州上班族石宝堂每天开车往返于南关十字和北面滩,他说:“遇上我的车限行,我就拼车出行,这样不仅节约时间,提率,而且还保护环境,我觉得这样很好。”
限行期间,观察到兰州市区道路上行驶的车辆明显减少,往日拥堵不堪的路段也变得畅通无阻。乘出租车出行时,司机很快提速到80公里的时速。
兰州市政府出台配套政策,限行期间兰州市公交集团将在限行路段96条线路上实行公交车免费乘坐措施,这使得公共交通面临“考验”。
早上和中午在部分公交站点观察到,因为周末,乘坐公交和出租车的市民比平日少了些,到了下午,拥挤状况开始出现,部分公交车站排起了长队。
兰州市公交集团相关负责人说,公交集团将在限行期间增调车辆、加大发班频率,每日增加运营车辆314台,增加班车圈次5000圈。同时,通过延迟末班收车时间、加强调度管理和实时监控运行情况等措施,全力满足市民公交出行需求。
兰州市民张娣娣说,早上出行时公交车上确实比平时拥挤,但是能免费乘坐,觉得政府做得很暖心,限行政策配套公共交通运力增加,出行就方便了。
尾气少了,空气有所好转
自10月31日至11月19日以来,主要受1986年以来同期出现的三次冬季沙尘以及本地扬尘、机动车尾气和焚烧污染等综合影响,兰州市环境空气已连续19天污染。
各类煤炭、生物质和机动车尾气排放以及农民燃烧秸秆都是造成兰州污染的罪魁。此外,兰州冬季低温、无风、干燥的气候条件也使污染物更容易沉积,这就使得限行措施不得不实行。
20日的空气质量已较好于前一天,兰州市环保部门提供的截至20日下午16时的空气质量有关数据显示,兰州市区空气质量指数19日为196,20日为172,“比昨天有所下降,但还需进一步观察。”兰州市环保局有关工作人员表示,空气质量的预报比一般气象预报要复杂得多,受气象影响比较大,而且多变。
兰州市环保局介绍,冬季PM10、PM2.5主要来源依次为城市扬尘、煤烟尘和机动车尘。其中机动车尘以及以机动车尾气排放为主的二次硝酸盐已占到冬季PM10、PM2.5排放总量的18.0%和24.2%。
目前,兰州市拥有机动车保有量近88万辆,据兰州市环保局测算,每年颗粒物排放总量为0.20万吨、氮氧化物排放3.36万吨、碳氢化合物排放4.68万吨、一氧化碳排放30.17万吨。
兰州市大气污染应急指挥部办公室工作人员说,按照以往的经验,实行单双号限行措施,机动车出行量可在现有基础上下降30%左右,产生的直接环境效益就是机动车排放总量也会下降约30%。据测算,单双号限行后,市区PM10、PM2.5浓度分别会下降5.4%和7.3%,环境效益明显。
新问题如何应对?限行何时结束?
机动车单双号限行期间,一些民众也表达了不同意见:一是出行不便,二是限行是否会成为常态。兰州市大气污染指挥部称,直到兰州大气污染应急指挥部指令解除橙色预警后,才能恢复为原尾号限行措施。
一位名叫王慧的老人说,赶上自己的汽车限行,她只能乘坐公交外出。“我是一名老年人,如果一直实行单双号限行,出行将会麻烦不断。”她说。
“污染的成因说法很多,千万别简单‘归罪’于汽车尾气。”兰州市民李女士说,很担心将治理污染措施简单化,将单双号限行措施逐步固定下来。她希望治污举措能够多管齐下。
10天前,遭遇今冬空气指数“爆表”的兰州已经实施了11项大气污染防治措施。兰州市政府19日宣布,治污系列措施现已扩至城市公交车免费乘坐、党政机关公务车辆停运一半、43条公交线路延时运行、白天扫街夜晚降尘等22项,市区机动车单双号限行仅是其中一项措施。
兰州市大气污染应急指挥部办公室工作人员说,为了尽量减少扰民,只有在出现极端不利的气象条件,才会启动临时限行措施。此次单双号限行是经过多层面考量、多维度审视,充分兼顾各方诉求后才决定启动的。
考虑市民的出行需求是刚性的,等此次应急响应结束后,限行也随之结束,兰州市大气污染应急指挥部办公室表示,改善车用油品质量、强化在用车排放监管体系、整治货运车辆的机动车排放执法、夜查大货车以及淘汰黄标车等方面,都是持续治理机动车尾气排放采取的有效措施。
原标题:“限行”的便与不便——兰州“限行控污”首日观察

兰州市大气污染应急指挥部办公室介绍,此次空气污染颗粒物源解析结果表明,兰州市冬季PM10、PM2.5主要来源从高到低依次均为城市扬尘、煤烟尘和机动车尘,其中机动车尘及其产生的二次硝酸盐占到PM10、PM2.5总量的18.0%和24.2%。

目前兰州市已持续开展扬尘和居民小火炉集中整治工作,兰州市大气污染应急指挥部办公室表示,但机动车燃油燃烧造成的尾气污染尚未得到有效控制,成为近期NO2和PM2.5连续超标的重要原因之一。

兰州市气象局预测,近期兰州市将继续静稳、逆温,除18日晚至20日期间受外来沙尘天气影响外,地面风速小、逆温层厚,污染物不易水平扩散和垂直对流,各类持续产生的低空大气污染物不断在近地面累积,并随下沉气流不断浓缩,极易造成重度以上污染天气。

兰州市政府决定自11月20日零时起,实行机动车单双号24小时限行措施,限行期间,市区公交车辆免费乘坐,执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车和出租车不在限行之列,直到兰州大气污染应急指挥部指令解除橙色预警后,恢复原尾号限行措施。

兰州市位于黄河河谷地带,受地理因素影响,冬季污染严重。环保部门测算,尾气污染是兰州市的主要污染源之一,由于兰州市多项市政建设项目施工、汽车保有量大,堵车和尾气污染日益严重。据测算,兰州市道路交通密度高达每公里628辆,是香港、深圳的两倍以上。

媒体观察

预案有时沦为一纸空文

连日来,山西太原持续出现重污染天气,AQI指数在全国主要城市中“一路领先”。环保部18日通报称,在此次重污染天气应对中,太原未及时发布相应级别的预警信息,在环保部督查组的敦促下才发布黄色预警。“环保部点名批评太原”的消息一出,立即引发社会舆论普遍关注。

事实上,包括太原市在内的一些地方,面对重污染天气预警发布不及时、不主动的问题并非个案。此前每有重污染来袭都有群众质疑:为何雾霾这么严重,政府还迟迟不发预警?记者注意到,当地即便发布预警,也并非第一时间放在政府官网等即时平台,公众往往要到次日才能通过纸媒获知预警信息。

重污染天气应急机制是基于当前我国异常严峻的大气污染形势提出的,旨在提前预警、及时响应,避免重污染天气的持续恶化,加强对公众健康的防护。根据相关法律法规,各地均制定了专门的重污染天气应急预案,这些预案看起来相当完善,有时却在重污染天气到来时沦为一纸空文。正所谓重度雾霾之中,机器照响,工地照开,污染照排,应急机制停在“纸头”而未落到手头。这反映出一些地方政府缺乏法治思维,不依法依规办事。

预警发布滞后,也凸显地方政府及相关部门应急能力不足。一些地方应急机制各环节的工作流程不够细化、具体,缺乏操作性;一些地方的政府预案与部门专项实施方案、企业具体操作方案缺乏衔接,相互支撑不够;一些地方缺乏对重污染天气进行预测研判的技术力量,难以改变被动响应的局面。政府在防治重污染天气中担负着主导职责,应该不断提升应急响应能力、完善预警应急体系。

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